何慕良、李虹同志在区委九届二次全会上的讲话
在区委九届二次全会上的讲话
何慕良
同志们：
刚才，李虹同志全面总结了2016年经济工作，对2017年的经济工作作了详细安排部署，条理清晰，重点突出，措施有力，我完全同意，请大家认真抓好落实。全会还审议了《中国共产党渝水区委员会工作规则》，这是区委坚持全面从严治党，贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》的重要举措，也是推进区委工作科学化、民主化、规范化和制度化的重要文件，各位区委委员、候补委员要身体力行，率先垂范，认真执行。
大会还书面通报了区委常委执行《进一步加强和改进区委常委作风建设的九项规定》的情况，通报了全区“实事求是闯新路，建言献策谋发展”解放思想大讨论活动意见建议整改情况，讨论决定了《渝水区推荐提名江西省出席党的十九大代表候选人建议名单》，报告了《2016年全区党建工作》。同时，全区2017年重点项目安排情况已经发给了大家，这项工作得到蒋书记的高度肯定；通洲办观下拆迁安置分房工作进展顺利，希望大家发扬这种攻坚克难的实干精神，做好各项工作。
过去一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党中央和省市系列决策部署，坚持一手抓发展，一手抓换届，两不误、两促进，尤其是区第九次党代会以来，全区上下积极开展“实事求是闯新路、建言献策谋发展”解放思想大讨论活动，进一步搅动了思想、振奋了精神，狠抓作风整顿，全力推进项目建设，实现了“十三五”良好开局。主要表现在：1.四种意识“强”。以区委中心组理论学习会为龙头，通过举办专题报告会、集中研读、交流研讨等方式，扎实开展“两学一做”活动，系统学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决贯彻中央、省市的决策部署，确保党的路线、方针、政策在我区不折不扣地贯彻落实。2.区乡换届“顺”。5月底顺利完成17个乡镇（办）党委换届工作，11个乡镇人代会于9月20日前圆满闭幕。8月底顺利召开的区第九次党代会，选举产生了新一届区委领导班子和区纪委领导班子。区政协和人大于10月中旬顺利选举产生了新一届人大、政府、政协领导班子。这次区乡两级换届，绘出了思路清措施实的好蓝图，选出了忠诚干净担当的好干部，配出了结构优功能强的好班子，换出了心齐气顺劲足的好面貌。3.工作思路“清”。区第九次党代会提出的建设全省发展升级示范区、改革创新示范区、生态文明建设示范区及提前全面建成小康社会的目标，围绕市第八次党代会要求率先实现城乡一体化，提出的推进“十大工程”建设的工作举措，体现时代要求，契合省市精神，符合渝水实际，已成为指导全区未来几年工作的重要指南，为全区干部增强了工作信心、指明了工作方向。4.经济增长“稳”。全区经济运行总体平稳。全年全区财政总收入33.8亿元，同比增长6.3%，该项指标增幅高于分宜县、仙女湖区、高新区，位居全市第一。部分经济指标逆势上扬，固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值、第三产业增加值、进出口总额、引进内资等多项指标同比增长在10%以上。5.发展后劲“足”。全区规上工业企业总数超过120户，新增规上工业企业17户，户数规模和新增数均为最好的一年，特别是换届以后，招商引资力度进一步加大，“龙之旅”、天丰隔膜等重大项目相继落户。重大项目建设数量、年度投资额实现“两个翻番”的目标，全区重点项目在建105个，在建率达97%以上。佳沃、通锂等8个锂电生产线新项目开工建设，补全了锂电上下游产业链。市委书记蒋斌同志对渝水区换届后狠抓项目建设的突出成效，作了重要批示，给予充分肯定。6.改革力度“大”。45项市、区重点改革任务顺利推进。“党建+商会”改革创新工作得到习总书记点名表扬。乡村卫生计生一体化改革、智慧校车管理模式改革得到了省委主要领导的批示肯定。7.民生事业“实”。30件民生实事除一件因省级政策调整搁浅外，其余29件顺利完成，环境整治行动、禁养区养猪场拆迁深入开展，成功入选全省第二批生态文明示范区。国有工矿棚户区、农村危房以及城南片区老旧小区、背街小巷等设施改造全面完成。农村颐养之家全面铺开，已建36个、在建45个。义务教育均衡发展通过国家验收认定，国家公共文化服务体系示范区创建通过省级验收。8.党的建设“新”。宣传工作成效显著，全国文明城市创建如火如荼。基层党建不断创新，鹄山乡党员干部网格化管理效果良好。“党建+”深入推进，罗坊镇、下村镇、珠珊镇组建了商会党组织。作风建设不断加强，区委常委带头严格执行《九项规定》，会议纪律、值班纪律、请销假纪律不断完善。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，“两个责任”全面落实，风清气正的政治生态进一步巩固。
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的工作至关重要。当前形势，综合来看，我区稳的环境牢固，好的政策叠加，进的空间巨大，但机遇与挑战并存，主要表现为四大优势，五大压力。
四大优势：1.深度开放的空间优势。伴随着新一轮深度开放，国家战略布局正在由东部向中部、西部深入推进。渝水区地处沪昆高速、大广高速、赣粤高速的交汇点，浙赣铁路、沪昆高铁穿境而过，是对接长株潭城市群、珠三角、长三角及闽东南三角区的赣西“洼地”；特别是作为赣西片区的重要工业城市，结合重要区位、交通优势、辐射半径、物流成本等特点，在中部地区尤其是赣西地区将大有可为。2.产业升级的基础优势。当前，长三角、珠三角等沿海发达地区产业已趋饱和状况，在产业转型升级驱动下，促进了中部地区有序承接沿海地区产业转移。渝水区地处中部地区，资源丰富，生产要素充裕，营商成本较低，还有许多潜力可以释放；同时，我区钢铁深加工、装备制造、新能源新材料、光电信息四大产业有一定基础，工业园区实力稳步提升，具有突出的比较优势。在国家新一轮“腾笼换鸟”、“异地升级”中，我们产业基础、市场潜能的后发优势明显。3.政策支撑的潜力优势。“一带一路”和长江经济带战略的实施，特别是中部地区崛起战略，在前一个十年发展基础上，又出台了2016-2025年新十年规划，对渝水区发展的辐射潜力很大。同时，全省实施的苏区振兴、绿色崛起、新宜萍城镇群等战略持续发力，省、市政策支持力度持续加大，又新入选为全省第二批生态文明先行示范县（区），自身内在潜力充足。诸多利好因素叠加，让我们有条件争取更大突破，展现更大作为。4.加快发展的环境优势。从宏观层面来看，尽管国际经济形势复杂多变，但我国经济发展仍然一枝独秀，整体好于预期。从省级层面来看，2016年，全省主要经济指标增速保持在全国“第一方阵”，全省经济运行“行稳势好、稳中趋优”。从市、区级层面来看，全市产业结构不断优化，“十二五”时期新兴产业占规上工业比重攀升到36%，去年全市经济运行稳、就业稳、物价稳的基本面没有变；渝水区依托与市同城优势，经济运行稳中有进、稳中向好，始终走在全市前列，有些指标还好于全国、全省水平。
五大压力：1.指标基数高的压力。一些经济指标基数较高，比如固定资产投资267亿，已经超过了全区生产总值37亿，投入与产出不成正比；工业企业入规的压力，任务每年递增，而我区规模以上工业企业储备不足；还有2016年第一季度总部经济税收入16.1亿元，相当于全年财政总收入的一半，入库量大，增长率高，受“营改增”政策调整影响，今年首季度财政收入必定是负增长。2.遗留问题多的压力。以城南四眼井棚户区改造、城北桥背棚户区改造为代表的历史遗留问题，时间跨度长、牵涉人员多、处理起来难、维稳压力大。其中四眼井项目涉及拆迁户达952户，情况十分复杂，处置十分艰难，压力十分巨大，等等。3.债务风险大的压力。债务规模居高不下，负债率已经达到政府债务总额上限；偿债压力逐年加大，2017年将迎来第二个偿债高峰期，全区偿债资金需求预计12.29亿元；偿债资金筹措难度加大，全区纳入省财政置换范围的只有一类债务本金34.29亿元，其他债务本金及利息全部要通过自筹资金偿还。目前区财政财力增长乏力，偿债只有通过“借新还旧”，但中央、省级层面对地方政府债务规模及举债行为又给予了限制，融资平台公司将面临市场转型改革，“借新还旧”也将难以为继。4.财政收支难的压力。全区财政总收入基数在做大，但可用财力却没有实现正增长，全区实体企业税收贡献率下降，减收面超过50%，本土有根税源明显不足；财税创收增收渠道相对单一，尤其是受财税政策调整的影响，总部经济带来可用财力比重有所降低，创收增收变难。但是，干部职工薪资待遇、民生支出等刚性支出不断增长，财政收支平衡压力加大。5.自身建设弱的压力。制约发展的阻力还是不小，有的部门自身利益考虑过多，全局性利益考虑不足；园区招商引资政策不统一，企业落地优惠政策不稳定，变动随意性较大；有的干部在从严治党新常态下，瞻前顾后不适应，动力不足、能力不足；由于2017年要全部消化超编制、超职数任务，干部交流、使用难度大，等等。我们讲这些压力，主要是提醒大家要有清醒头脑，以问题为导向，引领好我们的工作，过去的问题不是哪一个领导造成的，而是大环境影响的结果。因此，我们务必把形势研判的透一点，把问题分析的深一点，把困难估计的足一点，克服困难，顶住压力，保持定力，赢得主动。
继中央经济工作会议后，省委在2016年12月26日-27日召开了全省经济工作会议，会议的主要精神是：要深入学习领会习近平总书记经济战略思想，坚持用党中央经济工作方略统揽发展全局，坚持以稳为基础、以进为导向、以新为动力、以好为目标，着力抓好深化供给侧结构性改革、培育壮大新动能、建设国家生态文明试验区、保障改善民生等重大发展问题。市委八届二次全会强调，要坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，立足“工小美”，重点把握老项目、大项目、真服务“三项老工作”和上市企业培育、风险防范、房地产去库存“三项新工作”。根据中央、全省经济工作会议和市委八届二次全会精神，今年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八大以来历次全会和中央、省经济工作会议、市委八届二次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足“工小美”，适应新常态，以创新创业为主线，以质量效益为中心，实施“3210”战略，即围绕建设“三个全省示范区”（全省发展升级示范区、全省改革创新示范区、全省生态文明建设示范区），实现“两个率先”（率先在全省实现城乡一体化、率先在全省提前全面建成小康社会），大力推进“十大工程”（园区提升工程、产业聚集工程、项目带动工程、科技创新工程、改革驱动工程、绿色家园工程、民生保障工程、特色小镇工程、和谐平安工程、党建统领工程），全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
下面，我就做好今年的工作，重点讲六个方面。
一、抓好重大项目提档。坚持项目第一，重点突出重大项目的带动作用，做到签约项目早落地，落地项目早建成，建成项目早收益。一要引进一批大项目。以招大引强为目标，大力实施央企入渝、名企入渝、渝商返乡创业工程，实施精准招商和产业招商，完善钢铁深加工、汽车零配件、农业机械、光电信息等现有产业链，引进技术含量高、发展前景好的大项目大企业，力争在新能源汽车重大项目引进上取得新进展，重点跟踪有望在今年全国“两会”召开前后签约10亿元的北京中车集团农机项目、中电投计划在南安乡投资30亿元的光伏发电项目，并提前做好土地调规等前期准备工作。二要争取一批大项目。盯准中央、省里重大政策，尤其是中部地区崛起新十年规划，研究分析政策动向，创新方式发挥好商业代理、中介机构、自然人的媒介作用，力争全年向上争资增幅不低于12%，充分用好上级的钱办好渝水的事。重点在新兴战略性产业发展、生态文明示范区、三产融合示范区、罗坊南英垦区循环农业示范区、打造农村升级样板区等方面争取项目资金。三要建好一批大项目。服务好、支持好、推动好大项目建设，对渝水发展意义重大。区里已确定的首批95个重点项目，要全力推进。从全区战略性高度，扭住重大战略性大项目不放，重点抓好蒙华铁路经济带建设，力争大唐新余发电二期项目今年开工建设，抓好下村工业基地光电小镇特色小镇和投资10亿元的百丈峰“龙之旅”的康养中心建设。
二、抓好园区基础提升。按照现代经济社会“产业进园区、居民进社区”的发展要求，坚持一产、二产、三产联动融合，以做大、做强、做精为目标，构建“6+1”的园区经济带发展格局，即突出以战略性新兴产业为主导的下村工业基地，以钢铁深加工、以装备制造为主导的新余袁河经开区、以农副产品深加工为主导的罗坊农民创业园、以罗坊循环农业为核心的省级现代农业示范园、以“龙之旅”康养中心为主导的百丈峰风景区、以晟创投资公司为龙头的现代金融产业园以及蒙华铁路经济带，“6+1”的园区经济带是渝水经济振兴腾飞的平台和载体，既是当前我区经济发展的源生动力，也是渝水区打基础、利长远、增后劲的巨大潜力。推进“6+1”的园区经济带建设，要坚持差异化发展思路：规划先行、产业支撑、突出重点、整体开发、梯次推进、分块实施、重度投入、逐年见效，具体来说就是下村工业基地和袁河经开区重点要做强提升，罗坊农民创业园是区第九次党代会和区九届人大会决定的，享受新余袁河经开、下村工业基地所有政策待遇，省农业厅也将牵头来我区召开农民创业现场会，其他园区和蒙华铁路经济带的重点是加快培育和开发。我这里要重点强调一下两个工业园区建设，下村工业基地和袁河经开区要创新服务方式，重点打造“十大”公共服务平台，要加大招商力度，既要“筑巢引凤”，又要“腾笼换鸟”，实现“两翼齐飞”。要紧紧围绕各自定位的主导产业，进一步加厚补长产业链，如佳沃新能源去年实现产能10亿元，今年有望达到30亿元。要创新招商方式，既要做好以商招商，还要做好展会招商，坚持“政府搭台、企业唱戏”。下村工业基地要力争举办全省乃至有影响的锂电论坛峰会，袁河经开区要重点抓好南方农机产业园年会。坚持产、学、研结合，既要引资、更要引智、还要引技，要把引进主导产业高层人才列为园区绩效考核内容，两个园区2017年至少要建1-2个院士博士站，下村基地争取引进一家锂电学校。进一步配套完善园区文化、娱乐、商贸、金融、法律、财会等服务体系，构建好园区交通、用电、用气、排污排水等基础设施，提升园区档次和品质。
三、抓好发展升级提速。围绕科技信息化、绿色生态化、集约集群化、品牌特色化、质量效益化，大力促进发展升级提速。一要政策扶持上有新突破。今年区财政设立1000万的发展升级奖励基金，投资5000万元建设十大服务平台，在新余袁河经开区打造热处理、模具制造、喷涂和电泳、带钢EPS处理、钢铁产业技术服务、产业工人实训基地六大公共服务平台，在下村工业基地打造光电信息产业联盟、工业物流运输平台、锂电研发中心三大公共服务平台，面向全区所有企业建设好科技云平台。二要企业融资方式有新突破。目前，全区规上企业有100多家，但是还没有1家上市企业。要按照培育储备一批、启动运作一批、申报上市一批的总体思路，加大政府引导和政策支持力度，每年梳理一批有上市意愿和潜力的企业，加快企业上市工作步伐。同时，发挥国信证券、晟创投资公司的作用，加强与证券机构、股权交易中心合作，联合举办区域内企业上市培训班、研讨班，加强资本市场、资本运作和企业上市规则基本知识的培训，积极帮助企业上市，确保今年有1家企业上市。三要品牌特色上有新突破。市场竞争越激烈，就更需要树立品牌意识，品牌意味着高质量、高信誉、高效益、低成本。要通过产品结构的优化、技术含量的提高和科学化的管理提升品牌。积极开展知名品牌、知名企业、知名企业家的“三名”评选活动，全力推进包装革命，开展精品包装的评选推介，其中包装水平是经济发展水平的一个重要体现，如日本、台湾的产品就十分重视包装精致化。要依托特色资源，推进新余蜜桔、商品蔬菜、高产油茶、有机大米电商化品牌化，树立具有渝水特色的农产品品牌。四要产业集聚上有新突破。主攻钢铁深加工、装备制造、光电信息、新能源四大产业，力争锂电产业、装备制造业进入全省产业集群行列。以金融、商贸、文化、旅游四大产业为引领，繁荣食博汇、铜锣湾等商贸集聚市场。做活百丈峰、蒙山、罗坊“三色”文化、良山下保精品村、界水北山古庙等旅游点，努力实现1个乡镇1个乡村旅游精品点，近期区里将对1个乡镇1个乡村旅游精品点工作组织一次督查，提高旅游集聚效应，为实现服务业三年倍增迈出决定性的一步。
四、抓好生态文明提质。以建设全省生态文明先行示范区为切入点，坚持在保护中发展、在发展中保护，做好美的文章，努力打造美丽江西“渝水样板”，为美丽中国江西样板新余特色提供渝水方案。一要改善生态质量。大力实施大气、水、土壤污染防治计划，重点整治养猪等畜禽养殖污染，城区养猪场在2017年3月底之前全部完成搬迁工作，农村区域在2017年10月底之前结束拆除任务，2017年底前全面完成限养区、可养区生态化改造。注重“一江一河一渠”、“二山”等源头系统保护，提升生态系统稳定性和生态服务功能。二要建设美丽乡村。按照地上、田上、头上、墙上“四上”要求，培育新农村，整治自然村，提升特色村，突出抓好中心村“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务平台建设、自然村生活污水集中处理设施建设等工作，改善农民居住环境。三要牢固绿色发展理念。大力发展生态经济，坚持生态经济产业化、产业经济生态化，加快生态旅游、生物医药、健康养生等产业发展，加大循环经济园区建设力度，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。严格限制高耗能、高排放、低水平工业企业入驻，坚决关停一批高污染产能。要以引进EPS技术为突破口，改造提升钢铁上下游企业，以推广罗坊循环农业为重点，大力发展绿色产业，培育绿色品牌，倡导绿色生活方式，建好绿色家园，争当全省绿色发展排头兵。
五、抓好管理效能提高。坚持以深化改革为切入点，建立健全管理机制，以强化“人、财、物”管理着手，实现标准化、精细化管理，2017年在全区范围内开展“规范化管理年”活动。没有规矩不成方圆，增强规矩意识，也是我区把纪律挺在前面的重要举措。一要防范风险。发展必然会伴随各类风险，必须未雨绸缪，防范各类风险。要防范各类金融信用风险，用好财源通、科贷通、信贷通等融资手段，帮助企业解决融资难的问题，从根本症结上化解风险，坚决打击各类非法融资行为。要防范政府债务风险，严格落实《江西省政府性债务管理办法》，规范政府举债行为，切实做好今年年初15亿元企业外债发行工作。要加强农村资金、资产、资源“三资”管理，筑牢基层防范廉政风险的防火墙。要加大全区国有资产的管理力度，堵塞“跑冒滴漏”，严控国有资产流失。二要健全机制。严格执行落实好《中国共产党渝水区委员会工作规则》，抓紧出台区党政班子有关议事规则，做到有章可循、有规可依。2017年要把开展实施“规范化管理年”活动列入年度绩效考核内容，重点是考核各单位在强化管理中的建章立制和执行落实规章制度的情况。三要严格督查考核。坚持督考合一，全面推行差异化考核办法。对全区性的重点工作，各级领导干部要结合各自分工，多深入一线督促检查，自上而下抓落实。督考部门要敢督查、真督查、会督查、常督查，并将督查情况及时上报相关领导和部门，将督查结果与相关责任单位及个人年度绩效考核挂钩，现督现考，即时整改，即时见效，充分发挥督考作用，切实调动干部积极性。现在组建的督考办，工作很务实、原则性、执行力很强，对全区工作有效推进发挥了积极作用。
六、抓好作风建设提强。加强党的建设，关键是加强干部队伍作风建设。全面从严治党深入推进以来，无视党纪国法、肆意踩线越雷的干部少了，但同时我们也要看到，慢作为、不担当、少拼劲的干部有了，要想各项工作阔步前行，我们就必须锻造一支极具凝聚力、充满执行力、富有操作力的干部队伍。
增强凝聚力。要用增强“四种意识”来统一思想，上下一条心，拧成一股绳，全区上下要紧紧围绕中央、省、市重大决策部署，以坚定的思想共识形成共谋发展、共创事业的强大凝聚力。一要思想同心。要采取集中学习、教育培训、宣传发动等多种形式，切实把干部思想统一到市委、区委决策部署上来，确保在各地各部门落地生根，做到全区上下一条心、一个调。二要目标同向。坚决贯彻好全市“工小美”战略定位，对照今年全区工作任务，各地各部门要结合自身实际，主动自我定位，认真谋划好各自工作，健全工作机制，朝着同一个方向强力推进。三要行动同步。目标和任务定下来了，就要立足岗位，各司其职，强化落实，发扬“钉钉子”精神，凝聚合力一抓到底，决不允许上有政策、下有对策，决不允许打折扣、搞变通，全力以赴完成各项工作任务。
强化执行力。效率是衡量执行力的重要标志，各级领导干部要强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念，不断提升执行效率和水平。要坚决克服工作推诿扯皮、效率低下和等靠要的思想，对看准的事情、议定的事项，要马上就干、立即照办，按时间抓进度，按进度讲绩效，按实绩论英雄。一要主动自我加压。对待工作，不要按部就班，不要安于现状，不要碌碌无为，而要有进取精神，自我加压，创新方法抓落实，以新理念发展新经济、培育新动能，把各项工作推向一个新高度。二要强化作风保障。坚持把纪律挺在前面，严肃党内政治生活，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。坚持习总书记提倡的好干部标准，在实际工作中，用“吃得苦、吃得亏、吃得烂”的理念来衡量干部的作风、品格和能力水平，坚持面向项目建设、面向基层一线、面向重要工作、面向重大活动，发现培养选拔干部，如蒙华铁路项目建设、观下征地拆迁、罗坊农垦危房改造和沼气循环站建设、文明城市创建等工作中表现优秀的干部，而且任正科实职至少要有2年以上乡镇工作经历，让想干事的有机会、肯干事的有舞台、干成事的受重用。三要争先进位赶超。目前我区拿得出手的大的亮点还不多，必须打牢基础，做足优势，推进“三个示范区”、“两个率先”的目标，加快进度建好特色小镇，做强锂电、装备制造产业集群对外辐射力，树起“党建+”特色品牌，让更多工作走在全省、全市前列。
提升操作力。坚持创新方法抓落实，坚持重要的工作优先办、复杂的工作稳妥办、困难的工作设法办、琐碎的工作抽空办，不断提高工作实效性和操作力。如区质监局要想方设法创新，服务好经济社会发展。一要敢于亮相。工作干得好不好，不是关起门来自娱自乐，敞开门来晒一晒，面对成绩再接再厉，发现不足奋起直追，在比较中相互学习、互相借鉴，实现共同进步。二要勇于创新。牢记落实的方法就是创新的举措，在方式方法、工作流程等方面大胆探索、积极创新，以小创新创造大飞跃，以改良型创新创造实质性成果。三要注重氛围。充分发挥宣传功效，善于借势造势，各地各单位要用好个人绩效考核、集中看亮点看变化、微信公众号等方式，让干部群众更好地融入和感受到发展变化，在全区上下营造你追我赶的良好氛围。
以上讲的凝聚力、操作力、执行力，汇总起来就是落实力，如通洲办观下分房工作就体现出了“三力”。
年关将至，各项工作繁重复杂，各地各单位要统筹兼顾，协同推进。确保社会大局稳定。要高度重视非法信访，对工作不力的要进行问责。要认真汲取丰城发电厂“11·24”特别重大事故教训，坚决关停界水铁矿，在前期安全生产大排查的基础上进一步突出抓好重点领域整治，确保全区社会稳定。要强化信访难点问题解决，坚持属地管理，强调部门协作，坚决防止小事拖大、大事拖炸。要妥善安排节庆期间应急值守工作，认真及时报送突发事故信息，有效应对和处置各类突发事件。切实改善社会民生。要切实开展好春节前夕困难群众走访慰问活动，让群众真正感受到党和政府的关心和温暖。要认真总结过去一年民生实事工作的经验教训，为2017的民生实事工作提供有益借鉴，真正把民生工程做成惠民工程、暖心工程。要坚持产业扶贫思路，输血更造血，建立扶贫工作长效机制。做好乡村两级重点工作。前不久，市委常委会研究了《关于切实做好当前乡村两级重点工作的意见》，明确了当前乡村两级必须抓好的7项重点工作。我们要有政治敏感性，立足实际、瞄准薄弱环节，在打造“五强”型村党组织书记、建设农村“颐养之家”、农村环境综合整治等工作上精准发力，抓好抓实、抓出实效，确保全区“颐养之家”在12月底在180个行政村实现全覆盖。紧盯关键节点作风建设。各基层党委、党工委要切实承担起党风廉政建设的主体责任，坚决反对“四风”反弹变种，进一步提高党员干部廉洁自律、勤俭节约的自觉性。区委常委要以身作则、率先垂范，各单位主要负责人要切实履行“第一责任人”和“一岗双责”的职责，针对节日期间本单位党员干部在党风廉政建设方面可能出现的问题，运用多种形式早打招呼、及时提醒，切实做到防微杜渐、防患于未然。春节期间，区委领导带头严格执行八项规定，尤其是要严禁用公款请客送礼，酒、农副产品都不能收，送礼不是对领导的尊重，做好工作、抓好落实才是对领导最大的尊重和支持。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，落实新理念，适应新常态，拥抱新经济，紧紧咬住全年的工作目标，坚决贯彻落实好市委蒋斌书记提出的务实的精神就是开放的态度、落实的方法就是创新的举措、做实的结果就是改革的目的的新要求，为新余“工小美”做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
在区委九届二次全会上的讲话
李 虹
同志们：
这次全委会，是在我区全力应对经济下行压力、推动经济社会平稳健康发展的关键时刻召开的一次重要会议。等下，慕良书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，我就2016年全区经济社会发展情况以及2017年重点工作安排，讲两点意见。
一、2016年全区经济社会发展基本情况
刚刚过去的2016年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕 “打赢翻身仗、当好排头兵”，争创“全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区”的工作思路，积极作为、精准发力，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。经济社会发展呈现出七个方面的主要特点：
一是主要指标平稳增长。预计（下同）全年实现生产总值230亿元，增长8.5%；财政总收入33.8亿元，增长6.3%；固定资产投资267亿元，增长12%；社会消费品零售总额147亿元，增长11%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为33498元和15594元，分别增长8.5%和9%。
二是工业经济稳定发展。全年新增入规企业17户，实现规模以上工业增加值70亿元，增长11%，主营业务收入335亿元，增长9%。光电信息、装备制造两大主导产业集聚效应更加明显，分别完成主营业务收入35亿元、38亿元。降成本优环境活动深入开展，对117家重点企业进行“一对一”帮扶，为企业解决立项、环评、办证等问题196个；运用“财园信贷通”等融资平台累计帮助企业融资3.45亿元；帮助企业招工2667人。下村工业基地光电产业园40万平方米标准厂房建设进展顺利，经开区现代装备制造园一期12万平方米标准厂房竣工使用，入驻企业12家。
三是项目建设扎实推进。48个市级重点项目开工47个，累计完成投资27.2亿元；106个区级重点项目开工105个，累计完成投资31.8亿元。全年共签约项目67个，其中5000万元以上项目56个，亿元以上项目35个，实际进资52.77亿元。实现进出口总额1.65亿美元，增长5%；实际利用外资1.024亿美元，增长9.09%，引进内资230亿元，增长13.86%。全年全口径争取落实上级支持项目资金15.6亿元，增长12 %；发改口争取项目35个，资金2.47亿元，增长20.5%。争取“赣商爱心基金”村卫生计生服务室建设项目100个、省级扶持村级集体经济发展专项资金1200万元。我区成功入选第二批省级生态文明先行示范区。
四是现代服务业稳步提升。第三产业实现增加值71亿元，增长11 %。新增入库规上服务业企业14户，完成规模以上服务业主营收入12亿元。新发展各类企业2840户、个体工商户4375户。实现电子商务销售额107亿元。引进文化产业项目13个，实现文化产业增加值9.82亿元。成功举办南方农业机械“一赛一会一展”重大活动。积极策应全省“乡村旅游提升年”，罗坊、水北等乡镇全域旅游产业发展规划编制完成，百丈峰风景区与北京“龙之旅”旅游综合开发进展顺利，南安乡被评为“省级生态旅游示范乡镇”。
五是城乡一体化统筹推进。12处背街小巷、17个老旧小区、7个公产房片区、4个城中村基础设施改造全面完成；经开区公租房附属工程、800户南英垦殖场危房改造、1001户农村危房改造全部竣工，国有工矿棚户区改造货币化补偿安置全面落实。农村公路网格化养护管理成效明显，欧东公路全线通车，珠坑至姚圩公路、夏莲至下保公路改造完成，鹄山货运通道有序推进。改造自然村通水泥路40公里，改造危桥10座。4个中心镇实施重点项目25个，完成投资2.08亿元。84个新农村建设点建设全面展开，累计完成投资1.59亿元。农村饮水安全巩固提升工程进展顺利，解决农村居民饮水安全问题2.6万人。罗坊沼气集中供气二期工程投入使用，新增集中供气农户3000户。病险水库除险加固、小农水重点县项目年度建设任务全面完成。罗坊湖头、彭家、山田获得美丽乡村建设全省综合考评第二名。水北镇荣获“江西省第五届文明村镇”，罗坊镇被评为“江西省美丽宜居小镇”，下保村委被评为“全国宜居乡村”。
六是生态环境不断改善。下村、良山、城西、罗坊污水处理厂在线监测和视频监控全面建立。扬尘污染、工业废气、燃煤烟气、餐饮油烟、秸秆焚烧专项整治成效明显，全年空气质量优良率达93.1%。对161个环保违法违规项目实施“三个一批”，环保不达标项目得到有效清理。水生态文明建设试点工作稳步推进，“河长制”工作有效落实，河流保洁实现流域全覆盖。“一江一河一渠”水环境综合整治扎实开展，关停整改违规工矿企业214家，拆除禁养区、限养区畜禽养殖场317户。率先在全省探索试点领导干部自然资源资产离任审计。率先在全省建立生态检察室，破坏生态资源的违法犯罪行为得到严厉打击。1.32万亩森林抚育、1.7万亩成营造林项目全面完成，申报省、市级乡村风景林9个。正合公司、下保村委获全省生态文明建设示范基地。
七是社会保障事业协调发展。全区各类民生支出22.1亿元，占公共财政预算支出的60%，增长7.3%。年初确定的30件民生实事除农民体育健身工程因政策调整原因取消外，其余29件全面完成。社会保障体系更加完善，五大社会保险参保人数合计达64.5万人次，基金征缴达5.08亿元。精准扶贫扎实开展，3兆瓦光伏扶贫电站并网发电，所得收益全部用于脱贫帮扶。全年共有2113户贫困户、4663名贫困人口实现脱贫。富塘小学改扩建、1200万元信息装备、88个校园改造项目提前完成并投入使用，15个校建工程基本完工。义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估和国家验收认定。国家公共文化服务体系示范区创建通过文化部验收。区疾控中心城北预防接种门诊、下村中心卫生院门诊楼新建、区妇幼保健院整体搬迁和41个标准化村卫生计生服务室建设任务全面完成。特别值得一提的是，我区乡村卫生计生一体化改革、智慧校车管理模式改革工作得到了省委鹿心社书记批示肯定。
成绩只能代表过去，在加快发展的征程上，我们也清醒地认识到，一些制约经济发展的制度瓶颈仍未根本解决，助推经济增长的基础还不牢固，经济运行还面临诸多困难和问题。主要表现在：主导产业升级步伐相对缓慢，战略性新兴产业规模不大、集聚度不高，大项目、好项目不多，第三产业占比依然偏低，经济转型升级任务艰巨；政府债务负担较重，新的财税增长点不多，财政收支平衡压力较大；科技创新能力不足，自主知识产权和自主品牌不多；社会转型期各类矛盾日益显现，各种历史遗留问题错综复杂，处理难度较大；少数干部创新意识不强、服务发展水平不高、破解难题能力不足等问题还不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。
二、2017年经济社会发展的目标要求和工作重点
2017年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，党的十九大将胜利召开，做好2017年经济社会发展工作意义重大。关于2017年全区经济社会发展面临的形势，经济工作的总体要求，我们必须抓住的优势与机遇、必须克服的挑战与压力，等下何书记将会进行深刻的阐述，我主要就如何做好2017年全区经济社会发展的目标要求和重点工作作个总体安排。
2017年，全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政总收入增长5%；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长2%；实际利用外资增长5%；城乡居民可支配收入分别增长8.5%、9%。
为实现上述目标，从当前我区实际出发，我们的工作思路是：坚持财政增收这一重心，推进三大产业转型，抓好五大建设工程。
第一，紧紧抓住财税增收这一重心，全力以赴保障资金安全运行。一要坚定不移做强总部经济。在宏观经济下行、产业结构转型升级等大环境的影响下，实体经济短期效益难以显现，地方财政要想实现较快增收，离不开总部经济的强力支撑。为此，我们将继续坚持“走出去、请进来”的总部经济发展战略思想不动摇，进一步深化晟创投资公司混合所有制改革，不断创新总部经济发展路径，拓展总部经济发展空间。2017年，我们要在继续做好金融类股权投资的同时，还要在传统贸易、建筑安装、结算经济、保险、互联网+物流、电子商务、中介咨询、影视媒体、经纪、劳务和供应链公司等现代服务业发展上下功夫。国税、地税等相关单位要分成若干个小组，专门研究每个方向的国家、省级税收政策和法律，加强政策对接，有针对性的到全国各地招商，力争通过2-3年的能力，形成多足鼎立的总部经济税收格局。二要切实抓好金融创新。深化与国信证券的全面战略合作，加快促进金融发展顶层设计，争创全省金融示范园区，积极促成相关金融机构落户渝水。确保15亿元企业债发行成功。三要切实抓好资本运营。开展区属投融资公司管理体制改革，整合全区国有资源、资产、资本和资金，设立“1+N”产业发展基金，实行企业化管理运行，积极开展资本市场投资、股权投资、资产储备与开发、企业短融服务，为全区产业发展构建高效、便捷的融资渠道，实现我区融资资金的保值增值。四要全面提升财税管理水平。全面盘活百丈峰宾馆，加快金融创新产业园建设，整合国税、地税和街道办综合治税力量，健全联动治税机制，构建信息共享统一平台，规范税收征管秩序，切实加强税源管控。完善乡镇、园区财政管理体制，健全奖优罚劣的乡镇财政考核办法。继续加大财政资金整合力度，加强对涉农资金、民生资金和社会事业资金的统筹安排、科学调度。加强财政资金的精细化管理，牢固树立过紧日子的思想，对一般性支出最大限度地压缩。五要高度重视防范金融风险。严格实行企业目录制管理，加强对政府潜在风险的管控，特别是对政府担保性债务的风险控制，要及时采取防范保全措施。强化企业系统性金融风险监测、预警工作，对重点行业、重点企业、重点项目实施动态监测，强化调度协调，尽力维护金融生态安全。
第二，推进三大产业转型，加快构建多点支撑的的现代产业体系。
一是加快工业转型升级。做强主导产业。加速钢铁深加工、装备制造、光电信息、锂电新能源等主导产业集群发展，引导上下游企业纵向配套，促进高端补链、终端延链。突出抓好“十大平台”建设，袁河经开区重点打造热处理、模具制造、喷涂和电泳、带钢EPS处理、钢铁产业技术服务中心、产业工人实训基地等六大公共服务平台，提升产业研发和服务功能，力争新增装备制造、汽车零配件、环保设备企业13家，新增产能30亿元以上；下村工业基地以打造光电信息产业联盟、工业物流运输平台、锂电服务中心为依托，延长产业链条，实现关联产业自主配套，全力打造全省规模最大、配套最强的锂电产业基地，力争全年新增锂电配套企业5家，主营业务收入突破100亿元。着力面向全区企业搭建科技云平台。深化企业帮扶。创新企业帮扶工作机制，组建企业精准帮扶工作办公室，实行与领导挂点帮扶的有机结合。建立健全帮扶办分片区收集问题、部门联席会议协调、问题解决销号管理、问题解决不力通报等精准帮扶工作流程，真心实意为企业发展排忧解难。对生产效益好、税收贡献大的优势企业，引导其搭建科技创新和资本运作平台，促进企业升级发展；对发展潜力较好、暂时困难的成长型企业，搭建科技、用工、融资等平台，帮助企业走出困境；对濒临倒闭、回生无望的“僵尸”企业，帮其腾笼换鸟、并购重组。年内解决企业用工2500人以上，盘活“僵尸”企业闲置土地1000亩以上。建立工业发展基金、产业引导基金，出台企业科技创新奖励办法，通过政策性资金带动，推进区内企业加强技改、扩大投入、转型升级，力争新增省级高新技术企业2家、市级科技型中小企业2家。拓宽发展空间。完成良山、珠珊总规、控规修编和下村工业基地控规修编。开展蒙华铁路经济带规划论证工作，推动罗坊农民创业园建设。提升工业园区承载能力，启动经开区20万平方米中小企业孵化基地建设，确保下村工业基地光电产业园40万平方米标准厂房建成使用。加强园区基础建设，科学解决下村污水处理厂污水管网接入问题。畅通园区交通路网，新建经开区钢城路北段、洋坊路西段和下村工业基地创业大道延伸段，力争年内打通直通新余高铁站的和谐大道。抓好工业项目。实施工业重点项目35个以上，确保大唐新余二期、马步棱创业园一期开工建设；江沃动力及数码电池、天丰锂电池隔膜、高瑞智创、普利威图等一批项目建成投产。力争全年新增规模工业企业15家，主营业务收入突破370亿元。
二是加快第三产业转型升级。做大做强消费经济。我区与市同城，发展消费性经济，既有基础，更有优势。2017年，我们要积极推进社区商业网点和衍生服务建设，构建消费经济毛细血管；加快建设一批区域性产品集散基地和电子交易、电子结算区域中心，培育发展城市综合体、创意经济、研发设计、信息服务、金融衍生等新兴经济业态；加快金融机构引进，鼓励国内外知名投资管理企业设立分支机构，吸引多种形式的股权投资企业落户渝水；推动担保机构和小额贷款公司增资扩股；加强对拟上市企业的帮助辅导，确保有1户以上企业在“新三板”挂牌；大力发展会展经济，举办第三届农机博览会；积极对接全市“国家全域旅游示范区”创建，科学编制全域旅游产业发展规划，丰富旅游要素和旅游产品，结合特色小镇建设，力争每个乡镇打造1个精品旅游点；加快物流综合信息平台建设，推动中新物流、新泰物流等项目建设，促进现有物流基地尽快形成规模效益。探索发展服务业新业态。新兴服务业是一个全新的概念，我区在这一板块上有着极大的潜力和空间。要聚焦信息通讯、健康养生、文体教育、绿色时尚等重点领域，增强中高端、多元化产品和服务的供给能力。加快京东新余（渝水）特色馆和电商金融服务网络建设，力争发展农村电商服务站190家以上，实现电商交易额110亿元以上；积极引进文化创意、众创空间等产业，加快集聚创新创业人才，确保文化产业增加值突破10亿元；规划建设呼叫中心服务外包产业园，打造为各类企业咨询、产品营销、客户服务的办公平台。另外，在金融服务贸易、大数据云计算服务外包、保税区的服务业、互联网+物流业、金融港口二合一等五大类现代新兴服务业方面，要切实加强学习，开阔思路和眼界，积极探索开辟实现路径，努力寻求全区经济发展新的增长引擎。确保全年完成服务业增加值突破80亿元，增长10%以上。
三是加快农业转型升级。促进一二三产大融合。突出抓好农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，培育农业农村综合效益和竞争力。在发展新余蜜桔、高产油茶、商品蔬菜、林下经济等特色产业的同时，加快推进农业种植、农产品精细加工和乡村休闲旅游的三产融合；落实粮食安全省长责任制。抓好全国第三次农业普查。全面完成城市周边永久基本农田和全域性基本农田划定，切实抓好耕地占补平衡。扎实推进现代农业示范园建设，积极推广罗坊农业有机废弃物、下村蘑菇无机废弃物综合利用模式，率先在全省建立生态种养循环农业示范区；推进智慧农业运行中心和综合服务云平台建设，实现生态种植精细化、标准化。探索农业经营新模式。实施“互联网+农业”行动，积极构建农产品电子商务、连锁营销、农超（社）对接、展示展销等现代营销模式。大力开展农村宅基地管理改革试点。稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。加大现代农业招商力度，推进农村土地承包经营权流转，大力培育种养大户、家庭农场等新型经营主体。发展壮大村级集体经济，鼓励支持村委会通过集体自办、能人领办、入股经营等方式，开展多种形式的“村庄经营”，提高村级组织公共服务能力和运转保障水平。夯实农业发展新基础。以高标准农田建设为着力点，结合农业开发、国土、农田水利、土地整治等项目实施，推进田、水、路综合整治。重点抓好沟渠清淤联通工程和36座小（2）型水库除险加固，全面完成袁河南联圩除险加固新溪段、袁河南堤城市防洪珠珊段、中小河流治理重点县综合整治等项目建设。
第三，实施五大工程建设，全力打造美丽和谐幸福渝水。
一是实施重大项目建设工程，增强加快发展内生动力。狠抓重大项目建设。计划安排首批市级重点项目44个，完成年度投资29.6亿元；区级重点项目分批次上报，安排首批区级重点项目95个，完成年度投资35.8亿元。创新重点项目督导考核办法，建立重点项目调度微信群，加快推进重点项目投产投运。全力配合蒙华铁路渝水段建设，争取大唐新余发电二期项目年内开工。完成首批5个PPP项目年度投资任务。深入推进“三项政策”项目的争取和实施，特别抓好政府一类债置换、专项建设基金项目申报工作，确保全年争取上级项目资金增长12%以上。加大招商引资力度。突出领导引领招商，落实“一把手”招商责任制，强化总部经济和实体经济融合招商，加强区域驻点招商、以商招商，鼓励龙头企业进行产业链、产业群自主招商，力争签约引进亿元以上项目35个以上、利用区外资金250亿元。争取引进1家央企落户我区。完善返乡创业激励政策，积极推动“渝商回归”，支持本土企业发展壮大。坚持市场化运作，鼓励民间机构和社会资本参与公共投资领域，大力推行政府与社会资本合作模式，拓宽公益事业融资渠道，年内举办1场以上PPP项目招商推介活动。
二是实施城乡一体化建设工程，增强转型发展承载力。提升城乡建管水平。健全完善规划编制体系，全面完成乡镇总规、控规修编和中心村规划编制。继续完善集镇功能，推进集镇水、电、路、污水管网改造，完成罗坊南英垦区街道三位一体和文体中心、仙来棚改四期、通洲办社区便民服务中心建设。完成城北片区14个老旧小区、11处背街小巷、4个城中村改造；完成城南公产房改造拆迁户、蒙华铁路建设拆迁户1895套安置房建设；完成硅灰石厂生活区88套、新钢山上片区2000套危旧房改造货币化补偿安置。稳妥推动四眼井棚户区改造复工和桥背、西街棚户区改造。健全社区数字化综合服务平台管理，有效整合信息系统资源，完善“一网通”网上办事功能。积极开展文明城市创建，强化交通秩序、环境卫生、市容市貌和市场秩序专项整治，提升创建工作常态化、制度化水平。完善城乡路网体系。加强农村道路管护，新修自然村通水泥公路50公里、启动县道改造15公里、建设农村公路生命防护工程60公里、改造危桥15座。启动水坊线22公里道路改造。全面完成乡镇红绿灯建设。开通8条城乡公交线路，实现城区开往集镇公交全覆盖。积极配合新余市环城路建设。着力打造特色小镇。把特色小镇的建设工作作为率先实现城乡一体化的重要路径，快人一步，抓紧制定特色小镇建设实施方案，出台特色小镇建设扶持政策，鼓励各乡镇根据自身产业特点，高起点规划，高标准打造、高效率推进特色小镇建设。2017年，首批启动下村光电小镇、百丈峰禅修小镇、罗坊生态循环农业小镇3个特色小镇规划建设，力争通过1-2年的努力，全部列入省级创建名单。各乡镇要把建设特色小镇作为重要抓手，从而带动镇、村两级经济能力的发展。各相关业务部门要加大工作指导，有步骤、有重点地推进各项工作。要加大招商引资力度，创新投融资体制机制，坚持市场化运作，吸引更多的社会资本参与特色小镇建设。
三是实施生态文明建设工程，加快构建“美丽渝水”。推进环境综合治理。持续开展治理大气污染五大专项整治行动。抓好全国水生态文明城市建设试点工作。扎实推进“一江一河一渠”水环境综合整治，严厉打击“三废”直排偷排行为，推进小（二）型以上水库“人放天养”。全面禁止城区畜禽养殖，依法拆除农村禁养区畜禽养殖场，全面完成可养区、限养区畜禽养殖场生态化改造。坚持属地管理原则，出台考核办法，建立严格的问责机制，对新建畜禽养殖企业实行最严格的审批和管控，坚决防止违规畜禽养殖死灰复燃。落实“河长制”工作举措，全面开展“清河行动”，建立全流域水环境监测网络，加大农业面源污染、重金属污染综合治理，健全水污染可追溯机制，确保水源地水质稳定在Ⅱ类标准。积极做好“二山”保护利用和生态修复工作，严格实行土地用途管制和产业退出机制。打牢生态文明基础。完善基础设施，实现乡镇污水处理厂及配套管网设施建设全覆盖，完成60个自然村生活污水集中处理设施建设。深入开展农村生活垃圾专项治理，探索农村垃圾回收兑换试点，推行保洁队伍社会化服务，实现卫生保洁自然村全覆盖。大力推广清洁能源运用，加快下村全镇天然气管道铺设，完成2600户通气目标；稳步推进罗坊沼气工程三期建设，实现年产有机肥7万吨，沼气并网发电2000万度。建设和谐秀美乡村。加快下村杭桥四个村小组整体搬迁，全面启动基础设施和安置房建设。完成南英垦殖场4500户、农村1000户危房改造年度任务。突出抓好新农村建设点和9个中心示范村建设。加强水北黄坑、罗坊下寸等传统村落保护，推进乡村特色文化建设。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1.6万人饮水安全问题。继续推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林绿化1万亩、封山育林2500亩。抓好生态乡镇（村）、森林乡镇（村）创建。
四是实施民生社会事业工程，努力提高人民幸福指数。推进社会事业发展。开工建设埠上小学，全力支持珠珊九年一贯制学校建设，全面完成渝水六小教学楼、水北中学综合楼、老中心幼儿园改建等6个学校项目建设。积极争取特岗教师指标，全面落实乡村教师支持计划，合理配置教师资源。加强文化场所服务效能提升，切实增强公共文化供给能力。大力推进全科医生签约服务，力争签约率达50%以上，实现慢性病分级诊疗全覆盖。启动城北仰天社区卫生服务中心建设，确保通洲办抱石路社区卫生服务中心改建和北岗卫生院门诊大楼投入使用。开展民生领域金融租赁服务工作，加快乡村两级医疗机构设备更新。积极配合国家食品安全示范城市创建。加强食品安全监管网络建设，落实食品药品安全属地管理责任。深化户籍制度改革。稳妥推进殡葬制度改革。健全社会保障体系。全面完成上级下达的民生工程任务，全力办好6大类38件民生实事。实施更加积极的就业创业政策，扩大小额贷款扶持范围，加快就业创业基地建设。稳步实施“全民参保登记计划”，加大社保基金扩面征缴。打好全面脱贫攻坚战，实现扶贫产业“一村一站或一厂”180个行政村全覆盖，在146个行政村各建1个30-60KW光伏电站，所得收益用于扶贫或增加村级集体经济收入，确保“十三五”7个省级贫困村、已建档立卡贫困人口在现行标准下全面脱贫。提升综合治理水平。健全立体化社会治安防控体系，建立综治网格化管理平台。加强法治渝水区建设，推进“七五”普法工作。实现区、乡、村三级律师事务所服务点全覆盖。深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，畅通群众诉求渠道。加强公共安全管理和突发事件应急处置。严密预防和坚决打击各类违法犯罪活动，对“盗抢骗”等侵财性案件、“黄赌毒”等丑恶现象、“三强”等影响企业生产环境的行为重拳出击，努力提高人民群众安全感和满意度。完善安全生产责任体系，健全隐患排查、预防控制和应急救援体系，加大突出问题专项治理，守住安全底线，实现安全发展。
五是实施政府自身建设工程，纵深推进各领域改革创新。实施综合行政执法体制改革，稳步推进事业单位改革。全面推进政府信息公开，推进“一窗式”服务改革，实现所有行政审批事项全程网上运行，所有便民服务事项全部纳入大厅管理。加快村级公共服务中心建设，实现村级公共服务“一站式”办理。健全社会信用体系，全力打造诚信政府。健全依法决策机制，加强重大决策程序规范。完善法律顾问制度，加大行政复议审查力度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。完善干部考评体系和奖惩机制，坚决治庸治懒治散，狠抓不担当、不作为、慢作为，优化政务环境，提升政府公共服务满意度。
同志们，现在正值岁末年初，要开展的工作千头万绪，我在这里再强调一下近期的几项重点工作。一是要谋划好一季度的工作。新的一年已经开始了，各地各部门要切实提高加快发展的紧迫感，提前谋划、积极布局一季度工作，推动各类市场主体开足马力、增产增收，确保一季度全区经济社会发展实现“开门红”。二是要切实抓好民生保障工作。春节即将来临，这段时间大家要把关心群众生活作为一件大事来抓。各乡镇办、各部门尤其是各级领导干部要深入基层、深入群众，组织开展访贫问苦慰问活动，切实解决困难群众生产生活问题。要保障节日市场平稳运行，加强食品药品监管。要抓好农民工和职工工资发放工作，让老百姓过上一个欢乐祥和的春节。三是要抓好社会稳定工作。各乡镇办、各部门要按照“谁主管、谁负责”原则，全面排除各类不稳定因素，认真做好信访工作，把各类不稳定因素消除在萌芽状态。同时要高度重视安全生产，切实加强对煤矿、工厂、群众密集场所等事故易发领域的安全监督，坚决防范重特大安全事故的发生。要落实责任制，严格执行领导干部外出报批制，严格执行24小时专人值班和领导带班制，及时妥善应对各类突发事件。四要坚持廉洁自律。各级领导干部要严格落实中央八项规定，严禁年底突击花钱和滥发奖金补贴，严禁收受红包和礼品，带头过一个文明、节俭、清廉的节日。
同志们，今年的经济社会发展任务更加艰巨，责任更加重大。我们一定要坚定发展的信心和决心，在区委的坚强领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，为全面完成各项目标任务，推动全区经济社会健康稳定发展而努力奋斗！